首先，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出要明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，即促进管理、办学、评价机构分离，正如一个人不能既是裁判员又是运动员，刘颖表示：“以前管理机构是教委、教育局，办学机构是学校，评价机构是教育部考试中心或者考试院，仍然属于政府，三个机构不分离就会导致评价出来的结果如果不好也不会对社会公开，没有办法实现真正公平公正，分离之后三权分立、各司其职，才能看出教育教学质量真正的问题。